「本文来源：新华日报」
交汇点讯《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于1月1日起实施。在看到RCEP带来的巨大红利时，也要意识到它也有可能是把“双刃剑”。开放大省江苏在面临机遇的同时，也面临诸多挑战。
产业两头承压态势加剧
随着RCEP投资和贸易自由化便利化措施的落地，部分劳动密集型产业的生产环节将进一步向土地和劳动力成本更加低廉的越南等国家转移。同时，在高端产品方面，相关企业也将面临日韩同类企业的竞争压力。
江苏省国际经济贸易研究所高级经济师刘舒亚说，这意味着产业两头承压态势加剧。近年来，省内纺织服装、轻工产品、消费电子、机械设备等制造业企业已开始将产品组装、零部件加工、流转运输、终端销售环节外移至东盟。RCEP一揽子措施落地后，这一趋势将更加明显，或对全省产业链稳定造成一定影响。同时，叠加省内综合制造成本相对较高，江苏吸引制造业外资和稳定存量外资的压力将进一步增大。另外，省内向价值链中高端转型的企业或面临着掌握成熟技术、成熟商业模式的日韩企业的激烈竞争。
年，江苏省商务厅对省内家企业进行了调研。调研发现，绝大部分江苏企业对RCEP区域的发展前景持乐观态度，有较强的意愿利用RCEP扩大进出口规模、优化供应链布局。轻工、纺织服装、通用设备制造等行业的组装加工、运输销售环节外迁趋势明显。受访的家纺织服装企业中，已有7家企业将部分产能转移至RCEP区域，转移环节以加工组装和流转运输为主，并表示将进一步提高外迁产能比重。
据了解，受访企业中，20%的企业（家）表示未来5年内，有计划加快将部分产能转移至RCEP区域。主要涉及纺织服装、服饰业，通用设备制造业，批发和零售业，橡胶和塑料制品业，计算机、通信和其他电子设备制造业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业等行业。其中，32家企业已实现部分产能转移，主要转移环节为产品组装、流转运输、终端销售和零部件加工。
东丽高新聚化（南通）有限公司从年开始从事卫生材料用的纺粘无纺布出口业务，出口量占到全国总出口量的14%左右，目前在东盟和日本市场的订单占比超过30%以上。“RCEP对我们来说，确实是把‘双刃剑’。一方面降低了对日本等国家的出口门槛，我们的高附加值的无纺布产品将迎来出口契机，与RCEP内的其他各国展开公平公开的竞争。拿关税来说，RCEP实施之前，我们的每一个集装箱都要承担4.3%的日本进口关税，而我们在东南亚国家的竞争对手出口到日本的关税是零。同时对我们企业的设备技术水平的全面改造升级非常有利。”该公司总经理金德镛说，“另一方面，RCEP的实施也让我们面临更严峻的挑战。无纺布的终端产品是诸如纸尿裤、卫生巾等一次性卫生用品，技术门槛不高，产品同质化比较严重。RCEP实施之后，90%的产品会以零关税进入中国市场，来自东南亚的人口红利，来自日本的高新技术，都会对国内现有的相关产业链产生巨大的冲击和影响。因此作为一名普通‘运动员’，我们更要利用好RCEP的规则，把挑战转变为机遇。”
专家指出，企业应加强风险防范，全面增强参与区域合作和竞争的能力。充分认识RCEP可能带来的产业转移效应，推动产业外移和产业升级协同发展，引导企业将研发设计、核心部件生产、渠道运营等高附加值环节留在省内，推动存量优质外资企业增资扩股。支持企业加大关键技术创新，加快产品与国际标准的对接和转化。
高水平应对规则能力亟待加强
在采访中，多位专家提到了“企业高水平运用规则的能力不强”。
据了解，目前，省内部分企业对RCEP的认识还停留在关税减免层面，对RCEP项下的投资自由化便利化、救济措施、争端解决等内容