7月13日上午10点，“以先行区建设为牵引推动高质量发展实现新突破”主题系列新闻发布会第三场——打造投资消费旺地专题在银川举行，自治区商务厅党组书记、厅长徐晓平，自治区发展改革委党组成员、副主任蒋哲文，自治区市场监管厅二级巡视员刘昌明介绍有关情况并回答记者问。
自治区商务厅党组书记、厅长徐晓平：
自治区第十三次党代会报告明确提出要着眼全国、协同区域、立足宁夏，统筹供给和需求、消费和投资，将宁夏打造成为投资消费的旺地，并对扩大消费的基础性作用和现代流通体系的枢纽性作用作出了安排部署。这是我们融入新发展格局的关键之举，也是推动高质量发展的战略之举，为我们做好今后一个时期的内贸流通和促进消费工作确定了目标，明确了路径。
今年以来，自治区高度重视消费促进工作，先后出台了稳保促“50条”、消费恢复“30条”、扩大消费“17条”等一系列政策措施，统筹政府促消费资金超2亿元，带动社会投入1.7亿元，商务厅联动财政、农业农村、市场监管等厅局和各市、县（区）开展余场次消费促进活动，并开展了“大干40天，全力促消费”专项行动，全力指导帮助各地精准开展促消费工作，确保自治区各项政策落实落地。截至6月30日，全区共发放各类实物券、消费券等万张，直接带动消费12.7亿元，间接拉动消费70.8亿元，全区消费市场由逐步恢复向迅速转暖加速转变，出现了电子消费券“秒光”、实物消费券排队兑付等火爆的消费场景。
根据1-5月统计数据显示，我区消费品市场运行主要呈现三个特点：
一是批零住餐业整体保持稳定增长。全区批零住餐业销售（营业）额亿元，同比增长7.7%，其中批发业销售额增速较快，同比增长11.7%。
二是大宗商品消费较快增长。全区限额以上单位销售的18类商品中有7类零售额实现增长。其中，占全区限额以上消费品零售额33.7%的石油及制品类增长24.7%。
三是线上消费发展加快。受疫情影响，线下接触性、聚集性消费受限，居家线上消费需求明显增长。我区实物商品网上零售额增长28%，比全国高22.4个百分点。
下一步，我们将严格按照党代会提出的新要求和作出的新部署，精准聚焦“打造投资消费旺地”目标，立足“联通内外、贯通城乡、对接产销”商务职能，大力实施消费提质扩容工程、流通降本增效工程和商业体系建设工程，加快扩大消费的基础性作用，夯实现代流通体系的枢纽作用，拉动全区经济增长。
全面实施消费提质扩容工程，千方百计扩消费。聚焦完善落实促消费政策，增加公共消费，力促城乡消费潜力进一步释放。
●一是结合传统消费旺季和网络热购时段，办好“缤纷塞上惠民乐购”消费季、“爱尚宁夏惠享生活”购物季、“消费促进月”、美食节、物流节、电商直播季等系列消费惠民活动，持续擦亮消费促进活动品牌，营造浓厚氛围，提振市场人气，释放消费潜力。
●二是繁荣发展夜间经济，打造一批高颜值“夜经济”网红打卡点和沉浸式、体验式、健康绿色夜间消费集聚区，更好满足群众消费需求。
●三是围绕城市商业中心，以大型百货、购物中心和商业综合体为主导，专业街或专业店、专门店为陪衬，打造一批具有区域辐射力的新型城市消费商圈。
●四是依托特色街区、观光夜市，联合中国移动、中国电信等央企力量，开展餐饮消费惠民活动，打造一批美食街区、精品菜肴和网红打卡地，形成能够吸引本地居民出来吃、周边百姓过来吃、外地游客来了必吃的地方特色餐饮文化，着力改善餐饮消费增长不及预期的现状。
●五是持续开展高效智能绿色家电惠民行动，着力引进高品质首店品牌，形成多业态、多品牌集聚地，着力改善消费结构，加强高品质供给，促进外溢消费回流，提升对周边地区消费者的吸引力。
精准实施流通降本增效工程，竭尽全力活流通。围绕培育主体、降本增效、做强优品、用好平台、保供稳价五个要点，着力强化现代流通体系枢纽作用。
●一是培育一批创新发展、要素集聚、内外联通、具有行业竞争力的现代流通企业，提升中小商贸企业活力，推动电子商务企业创新和规范发展，进一步壮大流通主体。
●二是构建现代物流供应链，完善以综合物流中心、公共配送中心、末端配送网络为支撑的物流配送网络。持续推动“公转铁”，提高大宗货物铁路运输比例，实施多式联运示范工程，加强与铁路、港口的通道衔接，支持骨干企业加大多式联运“一单制”业务活动。促进物流企业降本增效，提升物流服务实体经济能力。
●三是持续开展“宁夏老字号”“宁夏优品”宣传推广工作，构建老字号保护、传承、创新、发展长效机制，支持老字号做精做强。
●四是推进内外贸一体化发展，进一步用好广交会、进博会、消博会、服贸会等国际国内大型知名展会平台载体，持续开展“宁夏优品全国行”活动，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。
●五是完善应急保供体系，指导企业加强产销对接，拓宽货源渠道，完善生活必需品市场保供稳价监测体系，确保市场平稳运行。
大力实施城乡商业体系建设工程，多措并举优供给。以满足和优化都市高品质消费、社区日常消费、乡村便民消费的多层级供给体系为主，构建层次分明的城乡商业体系。
●一是打造高品质消费集聚区，开展区市县三级智慧商圈创建活动，推动城市商圈实体商业转型升级，加快数字化、智能化改造和跨界融合，培育具有区域影响效力、集聚高端消费品牌、融合多种消费业态、吸引区外消费回流的消费新引擎。在评定首批10个自治区级特色商业示范街基础上，继续支持改造提升一批历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有名的特色商业街区。
●二是便利城乡居民日常消费，积极发展居民社区商业，持续打造“一刻钟社区便民生活圈”，完善便利店、菜市场等城乡商业网点布局，发展社区商业中心，加快建设便民消费服务设施，构建布局合理、业态齐全、服务优质、规范有序的便民生活服务圈。
●三是构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，抓好农村商贸流通设施三级建设改造，健全农产品流通网络，持续完善农产品零售网点布局，建设和改造提升农贸市场、菜市场等农产品零售市场，不断优化农产品供应链末端功能。支持一批农产品批发市场智慧化、标准化、数字化和溯源化转型升级，发展壮大交易过亿元的大型农产品批发市场，重点培育交易过10亿元的区域批发市场，持续完善农产品零售网点布局，挖掘带动乡村消费潜力。
自治区发展改革委党组成员、副主任蒋哲文：
自治区第十三次党代会作出了实施扩大内需战略，打造投资消费旺地的重大部署，为我们提供了推动高质量发展的基本遵循，明确了建设现代化经济体系的重点任务，指明了破解发展主要矛盾的重要路径。
过去五年，我区有效投资持续扩大，全社会固定资产投资总量突破万亿元大关，对经济增长的贡献率超过50%；投资结构不断优化，工业技术改造投资年均增长15.6%，高耗能行业投资占比累计下降12个百分点；民间投资年均增长12%，占比达到57.4%；重大项目支撑有力，万吨煤制油、宁浙特高压输电、百川锂电材料、晓星氨纶等重大项目达产投运，中环光伏50GW单晶硅、润阳光伏材料等项目加快建设，重大项目投资占比超过80%；三争工作取得突破，累计争取中央预算内资金约亿元，支持城市更新、产业转型、社会民生等领域余个项目建设，为我区发展注入源头活水。
过去五年，我区消费规模稳步扩大，消费对经济发展的基础性作用不断增强，年社会消费品零售总额达到亿元，较年增加80亿元；消费结构持续升级，居民消费从注重商品消费为主，向商品和服务消费并重转变，居民人均服务性消费支出，占生活消费支出比重超过40%，比年增加20个百分点；新型消费蓬勃发展，全区网上零售额持续扩容，年网上零售额占社会消费品零售总额的比重为22.6%，比年提高19个百分点；流通体系不断健全，宁夏交通物流园、石嘴山保税物流中心等物流园区相继建成，物流枢纽网络不断健全，物流总额突破亿元，已成为推动消费升级的重要支撑。
未来五年，我们将坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，主动服务全国统一大市场，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进产业和消费“双升级”，统筹投资、消费和产业等重大关系，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强投资和消费的协同性，提升内需供给的质量和水平，实现消费和投资的良性互促。
一、以重大工程项目为牵引，增强长远发展后劲。充分发挥重大项目对扩大内需的支撑引领作用，系统谋划、整体推进，全力推进实施20个重大工程项目，构建现代化基础设施体系。重点突出“三个强化”：
●一是强化项目前期提速。突出整体智治、数字赋能、高效协同，加快各项前期手续审批，做好项目开工前资金、用工、设备、原材料等准备条件，推动及早开工建设。
●二是强化要素保障到位。按照“要素跟着项目走”的原则，逐一靠实重大项目各项建设条件，加强用地、用水、用能、资金等要素保障。
●三是强化项目督导增效。发挥督导问效“指挥棒”作用，强化激励约束措施，对投资项目实施全过程动态监管，确保推进进度快于计划进度、推进总量高于谋划总量、推进质效好于预期成效。
二、以优化投资结构为抓手，促进供需动态平衡。充分发挥有效投资的关键性作用，推动有效投资规模扩大、结构优化、质效提升。重点抓好“三大领域投资”：
●一是全力扩大制造业投资。充分利用国家重大项目能耗考核单列、可再生能源抵扣等政策，主动谋划实施一批制造业数字化、网络化、智能化改造提升项目，把这次疫情的“危”转化为扩大有效投资的“机”，确保制造业投资年均增长10%以上。
●二是充分调动民间投资积极性。发挥政府投资撬动作用，完善市场主导的投资内生增长机制，健全向民间资本推介项目长效机制，稳妥开展基础设施REITs试点，确保民间投资年均增长10%以上。
●三是加快补齐公共服务短板。围绕“六大提升行动”，重点在乡村振兴、义务教育、基本医疗、社会安全等领域谋划实施一批投资项目，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、以顺应消费趋势为抓手，推动消费提质扩容。消费是经济增长的重要引擎，也是扩大内需的重要基础，我们将重点抓好“四项工程”：
●一是实施传统消费提质工程。统筹推进“划行归市”，整合提升农副产品、大宗商品、汽车等市场，重点建设一批专业街和专业市场，提高市场聚集效应。聚焦文化旅游、健康养老、商贸服务等重点行业，提档升级生活性服务业，带动服务消费增长。每个县区打造一条核心品牌街区，全区培育认定10个以上专业市场集聚区，10个以上生活性服务业集聚区，着力打造一批消费商圈、旅游休闲和康养度假区。
●二是实施新型消费培育工程。鼓励信息消费、零售新业态、绿色消费等消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。支持建设智能医务室、智能药房、智慧微菜场等“智能+”服务消费场景，让消费“热”起来、生产“火”起来、流通“快”起来。推广新能源汽车消费，加快推进充电基础设施建设，建设公共服务充电设施个以上。支持银川市打造全国特色型信息消费示范城市，积极推进“互联网+教育”“互联网+医疗健康”“数字供销”示范区建设。
●三是实施文旅体育消费拓展工程。深入推进全域旅游示范省区建设，大力发展红色旅游、乡村旅游、工业旅游、冰雪旅游、非遗主题旅游等，打响黄河文化、星星故乡、酒庄休闲、红色主题、动感体验、长城遗址六大特色品牌，增强文化旅游消费吸引力。依托宁夏葡萄酒、枸杞、牛奶等特色产业，打造文化内涵丰富、时尚气息突出的宁夏旅游商品系列。
●四是实施居民收入提升工程。持续推动稳增长等各项政策落地落实，确保税费、社会保险、房租减免等普惠性和个性化政策有效传导到市场主体。扩大市场化社会化岗位，切实做好重点群体就业，加大就业困难人员帮扶力度，千方百计增加就业，稳定增收基础。健全知识、技术、数据等生产要素参与分配机制，努力扩大居民增收渠道，让居民能消费、愿消费、敢消费。
美好蓝图已绘就，砥砺前行正当时。我们将大力实施扩大内需战略，着眼全国、协同区域、立足宁夏，紧扣“三区建设”“四新任务”“五大战略”“九大支撑”重点任务，坚持总量、结构、效益相统一，全面扩大有效投资、全力狠抓项目建设、全速推进重大工程，努力使投资更有效、市场更活跃、循环更通畅，推动全区投资消费迈上新台阶、增创新优势、开创新局面。
答记者问
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自治区第十三次党代会报告提出要培育发展消费新业态，下一步我区将如何加码新型消费，促进消费新业态新模式的发展？
自治区商务厅党组书记、厅长徐晓平：
随着人民生活水平的日益提高，百姓消费升级趋势日益凸显。当前，常态化疫情防控的背景，虽然对消费形成了压力，但同时也催生了一些新型消费模式。下一步，商务部门将立足百姓美好生活需求，用好疫情孕育新业态的机遇，聚焦新型消费特点，顺应消费升级趋势，培育消费新热点新领域和新业态新模式，满足多元化、个性化、定制化的消费需求，优化消费环境，促进消费回补。
一是围绕消费便利化，培育平台型和共享型消费新热点。进一步支持外卖配送、网约车、即时速递、共享住宿等新消费热点持续快速发展，加快推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式，满足人民群众更多的消费选择，助力释放消费潜力和提升生活品质。同时鼓励平台企业、行业组织研究制定新型消费的服务标准，强化商业信用体系建设。
二是围绕消费智能化，培育“互联网+服务”的线上服务新领域。支持引导餐饮和住宿业适应消费新需求，把传统的门店服务延伸到线上，运用新业态拓展消费市场。大力发展特色化、配套化、品牌化、生态化、健康化经营，把单一的餐饮住宿与多元的旅游、文化、康养等产业有机融合，提高服务质量和服务效率。大力培育康养、养老、托育消费，加快推进医养结合，让互联网更好地服务医疗健康行业，打造生活服务业新的消费增长点。
三是围绕消费社交化，培育网络购物等线上零售新业态。全力推进电子商务产业发展，完善电商公共服务体系，依托全民电商节沉淀的网络资源，用线上聚集的流量优势为线下实体消费引流，进一步释放消费潜力。引导批发零售业抓大不放小，顺应消费需求，创新销售方式，推出消费新品。支持中小型实体店、便利店、家庭网店更多地通过直播电商、社交营销等新模式，拓展产品销售渠道，推广宁夏优质品牌，展现宁夏风土魅力。
四是围绕消费体验化，培育无接触式消费新模式。推动实体商贸服务业数字化转型，打造新的消费场景，大力发展定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅。支持生活服务领域的龙头企业进一步拓展线上服务，引导企业丰富线上服务供给，让百姓更多地体验到店、到家的“双向服务”。鼓励各地加强智能服务终端的建设，推进市场化运行和规范化管理。
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自治区第十三次党代会强调微观政策要持续激发市场主体活力。介绍一下我区将有哪些具体务实举措？
自治区市场监管厅二级巡视员刘昌明：
近年来，市场监管部门把发展壮大市场主体作为稳就业保民生促发展的重要抓手，持续推进商事制度改革，不断释放改革红利，激发市场活力市场主体数量稳定增长。截至年6月底，全区市场主体总量达到73.40万户，增长7.34%。今年1-6月新登记市场主体6.55万户，增长7.7%。下一步，我们将继续围绕优化营商环境，聚焦便民利企，持续在减审批优服务上下功夫，用心用力用情打造优质投资创业环境。
第一，拓宽“跨省通办”“一网通办”。全面推行市场监管领域23项行政许可事项“跨省通办”，全区所有登记注册网点均可无差别办理营业执照。全面推行企业开办“一网通办”，将企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、社保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约7个事项“打包”办理，线上“一表申报”“一日办结”。
第二，实行住所与经营场所自主申报承诺制。市场主体在办理设立登记、住所变更登记时，只需提交载明住所信息的承诺书。同一地址可以作为多个市场主体的住所办理登记,多个企业可以以1家托管机构的地址作为其住所按照“一址多照”形式进行集群登记。在住所外增设经营场所,在全区范围内可免于设立分支机构，向住所登记机关申请增加经营场所备案登记即可。
第三，推行市场主体登记“智办简办”。加快企业设立登记系统与公安人口库、自然资源不动产登记库数据共享，实现经营范围标准勾选、住所地址智能提示、标准化文书材料自动生成、智能辅助审查和终端自助打印。全面推行企业和群众办事关键信息免填写、纸质材料免提交、相关信息“最多报一次”。
第四，放宽个体工商户登记限制。允许只通过互联网从事经营活动的个体工商户使用网络经营场所（网址）登记，个人办理道路货物运输（不含危险货物）行业营业执照可按照车辆行驶证住址进行登记。
第五，推行“一业一证”改革。围绕破解“准入不准营”问题，将市场主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，通过加载在营业执照和行业综合许可证上的