近日，中国百货商业协会召开了第八届三次理事会。受疫情影响，此次理事会采取了通讯召开的方式。除了进行审议相关报告、增补人员等程序外，协会还针对理事单位的政策需求，开展了专题问卷调查。
企业的政策需求集中在用电、人工、税费、融资、门店改造、职业打假人管理等方面。
1．用电成本
年，样本企业的用电成本平均占销售总额的1.51%，比年的1.42%略有增长。用电成本差异较大，高的占4%左右，低的在1%左右，与企业的具体经营业态、经营模式直接相关。
前几年行业普遍反映的工商用电不同价问题，此次企业反馈的问卷基本没有提及，看起来目前看已有比较好的解决。
但有部分企业反馈，从年12月开始商业用电涨价，有的涨幅在10%左右，甚至还要求用电大户提前一个月预存电费方可供电，在一定程度上加大了企业负担。
2．人工成本
年，企业用工成本普遍比年上涨。近一半增长5-10%，只有3%为持平，没有人工成本下降的企业。
企业认为，受疫情影响，公司营业收入普遍减少，但为了稳就业，大部分公司没有裁员，人工成本普遍上涨，负担非常沉重，希望国家给予减免社保缴费降低的优惠和照顾。
年，有的地方出台了企业招录大学生、退役军人的相关税收优惠政策，但这些政策于12月31日到期，希望政策能够延续。
3．财税支持
年，部分企业得到了政策性财税支持，对于其它的财税政策，企业提出比较多的是：
1)国家有关疫情税收优惠政策对大型商贸企业支持较少，希望考虑大型商贸行业实际困难，出台商贸行业相关税收优惠政策；
2)国家规定蔬菜、肉类增值税率为0，水果、水产、粮油增值税率为9%，建议水果、水产、粮油等生活必需品税率视同蔬菜和肉类，即增值税率降低为0；
3)规范加强对新零售模式（社团、直播、电商平台等）的税收征收，实现公平竞争；
4)降低进口高端商品税负，减少免税品店对正常经营市场（有税）的冲击，促进消费“双循环”；
5)对于增值税同市汇总纳税、企业所得税同省汇总纳税的审批给予协助和支持；
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4．融资政策
60%的样本企业有融资需求，已进行融资企业的融资成本平均为年利率5.2%，这对于毛利较低的零售企业来说成本较高。
建议：
1)实体零售作为居民日常生活的服务商，在应急保障、稳定物价等方面，有重要作用，希望有低成本的融资渠道；
2)企业希望银行授信额度限制条件能够适当放宽，营造便利的融资环境；
3)有的企业在年作为“疫情防控重点保障企业”取得银行低息贷款，鉴于目前疫情反复，希望政府延续这一政策性低息贷款。
5．职业打假人管理
有近三分之一的企业提到职业打假人对正常经营造成很大影响。职业打假人以牟利目的，利用企业非有意识的工作失误，恶意索赔，将打假变成致富路。甚至有的偷携商品进商场后购买，或是篡改商品外包装等，造成取证困难，往往导致商场利益受损。特别是消费者权益保护和食品安全领域的“惩罚性赔偿”制度给了职业打假人可牟取的利益空间，商场在遇到该类问题时，往往很难自辩，并且职业打假人潜心钻研法律条款可钻漏洞点，让政府部门与商场都限于被动位置。
建议：
1)监管部门在保护消费者正当权益的同时，也保护经营者的正常权益；
2)在处理一些恶意打假事件时，正确区分对待有真实诉求的消费者和职业打假人，公平公正处理；
3)对于商家过错轻微，并做出积极整改并弥补打假人损失的（如有），打假人仍提出不合理诉求的，监管部门应予以支持；
4)对于商家不具有欺诈故意的过失行为，监管部门不应简单以欺诈立案处理或强迫商家与打假人高额赔偿和解。
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6．老店改造支持
近九成的企业在年都有老店改造计划，零售企业一般资产较重，无论建筑装修及设备购置投资都很大，企业希望能够给予改造资金的支持。
北京市商务局近两年推动传统商场“一店一策”升级改造项目”，给予单个企业支持总额不超过万元的支持资金，带动了翠微百货、双安商场、甘家口百货等一批商场改造升级，希望能够在全国范围内推广。
7．规范线上发展
电商、直播等借助互联网手段，创新了商业经营模式，已成为一种重要的流通方式，但个别电商或直播采取夸大营销、挤压线下市场、恶意低价策略等行为，如果不加以限制，任由其野蛮生长，会造成很多负面问题，如不利于区域均衡发展、不利于线下就业、不利于共同富裕。
建议：
1)商场与品牌应共同创建稳定的价格体系和市场秩序；
2)直播的底限应是不造假、不虚假宣传，应做到依法规范；
3)用价格博眼球，只能造成非理性消费，不利于消费市场的健康发展；
4)严格遵守巜反不正当竞争法》等相关法规，保护市场主体的正当权益；
8．减少对企业罚款式管理
国家几乎每年都出台规范市场的法律和法规，但作为大量中小实体零售行业，存在没有及时学习和贯彻落实的问题，企业赞同、欢迎市场监管等部门到企业检查督促国家法律法规的执行情况，希望在检查中多给企业整改的机会，减少罚款式管理，减轻企业负担。
9．商品抽检源头化管理
商场经营的商品多则几万种，小则几千种，零售商可以对渠道进行管理，包括验厂、索证索票等，但一般不具备对产品质量的全面检验能力。建议政府监督部门注重源头管理，从生产企业进行抽检，对不合格产品严禁出厂，保证流通环节的品控效能。零售商可以尽职免责，即做好资质审查及相关管理动作。
10．加强城市商业规划
企业普遍认为，本地的商业项目过多，人均商业面积过大。一些新开的大型商业地产（城市综合体、购物中心等），动辄几十万平方米，对原有商业冲击非常大，不利于零售业的健康发展。有研究认为，人均0.3平方米的购物中心面积是一条警戒线，但是全国已有一些城市超过了这一指标，而且还有众多项目在建或准备开业。建议国家层面能够予以重视，制定相关规划，促进存量商业发展。