一、什么是清单式管理
所谓清单式管理，是指针对某项职能范围内的管理活动，建立动态式管理控制清单，以随时反映该项目管理的变动状态，它可以方便快捷的勾勒出整个管理过程的痕迹。具体到烟草专卖管理方面，一方面，可以针对专卖人员进行清单管理，提升工作动力、规范执法行为。另一方面，可以针对零售客户进行清单管理，约束经营行为、促使合法合规经营，最终建立起良好的卷烟零售秩序和环境。
二、实行清单式管理的必要性
1.规范经营形势不容乐观
从泰安市年上半年真烟外流情况来看，累计被省外查获真烟外流数量同比增幅过高，位居山东省前列，呈现反弹趋势。这反映出专卖人员对异常订单的监管力度较弱，对辖区内零售客户的监督约束和宣传力度不够，在专销结合工作上存在明显短板。应探索建立任务管理清单，将每名专卖人员的岗位职责及工作任务作出细致划分，明确失职行为的具体责任人，确定处理及提升措施。
2.专卖人员整体素质略显不足
虽然我们引进了一些数据化设备，但许多专卖人员仍停留在用经验办案的阶段，这固然与长期积攒下来的习惯有关，但不可忽视的是，专卖执法队伍无论是从学历结构、年龄结构，还是从专业结构来看，都难以有效应对更加信息化的涉烟违法犯罪行为（年新进的5名大学生，全部被分配至营销岗位）。
同时，专卖队伍还呈现出逆向流动的态势，优秀专卖人才流向营销部门，其他部门的能力有限者流向专卖部门，边远区县的优秀专卖人才为了“进城”流向主城区营销部门，这些都降低了一线烟草专卖执法人员的执法水平与他们主动提高执法水平的意愿。受制于人员能力有限，许多稽查中队无法对涉烟违法犯罪行为进行精准画像，无法对有嫌疑人员进行精确监管，更无法及时掌握预防、监控、执法方面的相关前沿技术。这就需要我们实行正向清单管理，采取切实有效的措施，提升专卖人员整体素质。
.涉烟违法犯罪呈现复杂趋势
当前，涉烟违法犯罪呈现出组织化、线上化、隐蔽化与跨区域趋势，部分零售客户利欲熏心，抱有侥幸心理，向不法烟贩提供畅销卷烟并对稽查人员隐瞒其去向，这给当前烟草专卖执法工作带来了严峻挑战。在复杂的工作形势下，监管方式将直接决定专卖人员能否有效查处涉烟违法行为，能否规范市场经营秩序，进而维护国家利益和消费者权益。这意味着需要对监管方式进行更为细致的罗列、分析与优化，此时实行负面清单管理对烟草专卖工作提升与零售客户违法违规行为遏制具有非常重要的现实意义，也是克服基层执法短板的必要方式。
三、实行清单式管理的方式方法
1.聚焦思想解放，构建任务管理清单体系
一是加强专卖人员思想政治建设。要加强对上级政策的学习与落实，以部门为单位，固化学习时间，规范学习方法，及时领会最新思想、聆听重要指示，增强全员学习意识。要坚持“规范经营是必须坚守的红线”这一原则，以此找寻出适合专卖部门实际的工作手段。要通过开展民主生活会、举行工作联席会议、一对一交流沟通等方式，加强内部及跨部门协作，及时掌握专卖人员的思想动态，切实保障思想工作取得实效，使学习观念深入人心，确保全员思想高度统一。需要注意的一点是，要注重培养专卖人员的职业荣誉感，从事专卖岗位的人员可以考取检查证，进而开展行政执法活动，在市场的最前端维护国家和消费者的利益，这是其他岗位无法企及的，应该用好这一先天优势，让“专卖梦”在每一名员工心中生根发芽。
二是利用移动平台开发任务管理清单系统。以企业